Тема 10. Информационно-телекоммуникационные сети и связь: правовой аспект.
1. Понятие связи. Виды связи.
2. Государственное управление в сфере связи. Лицензирование.
Информация распространяется с помощью связи – электрической, почтовой, электронной, фельдъегерской, специальной (соответствующими НПА регулируются отношения, связанны с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории РФ и на находящихся под ее юрисдикцией территориях, а также отношения, связанные с функционированием фельдъегерской и специальной связи).
Приоритетные задачи государства в этой сфере – повышение уровня информатизации общества, создание возможности для полноценной интеграции РФ в мировое информационное сообщество путем совершенствования существующих информационных технологий и техники связи, а также освоение новых с учетом требований информационной безопасности.
ФЗ «О связи» (определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в деятельности в этой области или пользующихся услугами связи); цель закона:
1) создание условий для оказания услуг связи на всей территории РФ;
2) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
3) защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;
4) создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными системами связи;
5) обеспечение централизованного управления российскими радиочастотными ресурсами (в том числе орбитально-частотными) и ресурсами нумерации;
6) создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Услуги общедоступной электрической и почтовой связи – естественные монополии (закон декларирует перечень конкретных универсальных услуг, предоставление которых гарантируется государством).
Почтовая связь (распоряжением Правительства одобрена Концепция, определяющая перспективы развития российского рынка услуг почтовой связи и роль государственного управления в процессе его развития на период до 2010 года).
Министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.
Мининформсвязи выступает в качестве почтовой администрации РФ и выполняет функции администрации связи РФ при осуществлении международной деятельности в области связи.
Мининформсвязи самостоятельно принимает НПА, определяющие требования:
1) к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации;
2) к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;
3) к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
4) к использованию радиочастотного спектра;
5) к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
6) к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
7) порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи;
8) порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
9) перечень мест международного почтового обмена.
Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
Россвязьнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Россвязьнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением:
1) требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
2) порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ;
3) организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю.
Федеральное агентство связи (Россвязь) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
Россвязь организует:
1) выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях;
2) издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;
3) проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
4) систему сертификации в области связи;
5) проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
6) обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов;
7) осуществляет присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам;
8) формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты.
Понятие и юридическое содержание актов управления Правовые акты управления – основная юридическая (административно-правовая) форма реализации задач и функций исполнительной власти.
Признаки правовых актов управления:
1)
юридический вариант управленческого решения (его изданием исполнительный орган (должностное лицо) решает вопросы, возникающие в его деятельности, в интересах реализации задач и функций исполнительной власти);
2)
издается только полномочным субъектом исполнительной власти или государственно-управленческой деятельности (в пределах его компетенции, определенной законодательством или АдПН);
3)
юридически властное волеизъявление субъекта исполнительной власти(выражает властную природу государственно-управленческой деятельности);
4)
одностороннее волеизъявление субъекта исполнительной власти; 5)
содержит юридически властное предписание субъекта исполнительной власти (обязательно для адресата – императивный характер);
6)
определяет правила должного поведения в сфере государственного управления; 7)
может создавать АдПН (юридическая основа для возникновения, изменения или прекращения АдПО)
или является юридическим фактом(непосредственно порождает, изменяет или прекращает правовые отношения данного типа);
8)
подзаконен (может быть издан полномочны субъектом исполнительной власти в соответствии с КРФ, законодательными актами в интересах обеспечения их исполнения);
9)
иерархичен (соответствие акта данного органа исполнительной власти актам вышестоящих);
10)
юридическая разновидность служебных документов, используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц) (эти документы (справки, отчеты, протоколы, акты) выражают обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не превращаются в правовые акты управления);
11)
издается в качестве письменного юридического документа, может быть выражен устно; 12)
издается с соблюдением официально установленных правил (процедур)(предусматривают порядок подготовки проекта, его обсуждения, экспертизы, утверждения – общих правил нет);
13)
может быть опротестован или обжалован (в законодательном порядке или в порядке, установленном подзаконными АдПН);
14)
вызывает юридическое последствие правоохранительного характера(наступление ответственности виновной стороны – при несоблюдении содержащихся в нем юридически властных предписаний (дисциплинарная или административная ответственность)).
Правовой акт управления – основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление АдПН или возникновение, изменение и прекращение АдПО в целях реализации задач и функций исполнительной власти.
Правовые акты управления не ограничиваются сферой государственного управления (в ряде случаев регламентируют отдельные стороны отношений, составляющих предмет других отраслей права (финансового, трудового, земельного)).
Правовые акты управления отличаются от актов судебных органов:
1)
преимущественно позитивным характером (с их помощью организуется процесс функционирования механизма исполнительной власти с целью упорядочивающего воздействия на различные стороны жизни);
2)
юрисдикция не является приоритетной (судебные акты – ярко выражен юрисдикционный характер);
3)
не могут отменить или изменить судебные акты (судебные акты могут);
4)
нередко играют роль доказательств в судебном процессе. Страница 2 из 22
Согласно ч.2 ст.7 КРФ охраняется труд людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В стране создана система управления с учетом установленного законом деления трудоспособных граждан на занятых и не занятых трудом (безработных), а также граждан, не способных к труду или оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальном обслуживании со стороны общества и государства.
Концепция действий на рынке труда одобрена распоряжением Правительства от 06.05.2003 (определяет основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти по осуществлению государственной политики в области занятости населения, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективности занятости населения, совершенствования системы управления сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан).
ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» от 10.01.2003, постановление Правительства «О внесении изменений в Положение об организации общественных работ» от 20.12.2003(определены понятия занятых и безработных граждан, социальные гарантии и компенсации безработным, полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления по организации и развитию общественных работ).
Трудовой кодекс РФ (устанавливает гарантии трудовых прав и свобод граждан, защищает права и интересы работников и работодателей, урегулирует коллективные трудовые споры).
Вопросы в сфере труда и социального развития регулируются (ФЗ «О ветеранах», «О государственной социальной помощи», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ», О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и другими НПА).
Министерство здравоохранения и социального развития РФ(Минздравсоцразвития России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей.
Функции Минздравсоцразвития:
1) вопросы организации медицинской профилактики (в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа), медицинской помощи и медицинской реабилитации;
2) вопросы фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
3) вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики;
4) вопросы медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы.
Минздравсоцразвития решает вопросы (оплаты труда, пенсионного обеспечения (в том числе негосударственного), социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения).
Минздравсоцразвития осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Минздравсоцразвития самостоятельно принимает НПА:
1) положения о территориальных органах ФС и ФА, подведомственных министерству;
2) квалификационные требования к работникам и номенклатуру специальностей в сфере, отнесенной к компетенции министерства;
3) методические рекомендации по вопросам, связанных с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности (в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности);
4) о порядке медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное средство без назначения врача; о порядке медицинского наблюдения и учета больных наркоманией;
5) перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности;
6) о видах и объемах медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам;
7) о порядке деятельности семейного врача.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения)).
Роструд:
1) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и НПА, содержащих нормы трудового права; установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
2) осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных; прохождением гражданами альтернативной гражданской службы и увольнением с нее;
3) оказывает содействие гражданам в поиске подходящей работы (работодателям – необходимых работников; информирование о положении дел на рынке труда;
4) осуществляет социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; содействие самозанятости населения; содействие в разрешении коллективных трудовых споров;
5) проводит проверки, обследования, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлекает виновных к ответственности в соответствии с законодательством РФ; рассматривает дела об административных правонарушениях; принимает меры к установлению обстоятельств и причин выявленных нарушений и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
Нормативные правовые акты, в которых содержатся требования к содержанию заявления о предоставлении лицензии и приложений к такому заявлению: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – 99-ФЗ);
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (далее – 126-ФЗ);
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий";
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 532 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации";
Приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г. № 31 "Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7 апреля 2005 г. № 01/2595-ВЯ);
Приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г. № 32 "Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2005 г. Регистрационный № 6471).
Заявление о предоставлении лицензии Все заявления по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи следует направлять на имя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Александра Александровича Жарова по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2. Кроме того, по указанному адресу организована работа экспедиции для подачи заявлений лично или нарочным.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявление о предоставлении лицензии должно быть подписано лицом, имеющим право подписи документов юридического лица без доверенности, или подписью индивидуального предпринимателя и заверено оттиском печати юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).
В случае если заявление о предоставлении лицензии подписано лицом, замещающим лицо, имеющее право подписи без доверенности, кроме заявления о предоставлении лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.
В соответствии с п. 1 ст. 30 126-ФЗ и пунктом 1 статьи 13 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и необходимые приложения.
Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении № 1.
Также заявление по вопросам лицензирования в Роскомнадзор можно подать через Единый портал государственных и муниципальных услуг (
http://www.gosuslugi.ru/pgu).
Интерактивную форму заявлений о получении (продлении, переоформлении, прекращении действия) лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и справочную информацию можно найти на Едином портале государственных и муниципальных услуг по следующей ссылке:
http://www.gosuslugi.ru/pgu/service/10000050469_10000018803.html#!_description.
В заявлении требуется указать: 1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения юридического лица (для юридического лица);
2) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
3) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица);
4) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
5) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию (для юридического лица);
5.1) КПП организации (предприятия) (для юридического лица)*;
6) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию (для индивидуального предпринимателя);
6.1) СНИЛС физического лица (для индивидуального предпринимателя)*;
7) идентификационный номер налогоплательщика;
8) данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
9) телефон соискателя лицензии;
10) адрес электронной почты соискателя лицензии (если имеется);
11) наименование услуги связи;
Наименование услуги связи указывается в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".
12) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
Для исключения возможных ошибок при идентификации плательщика рекомендуем также представить копию указанного документа. 13) территория, на которой будут оказываться услуга связи, и создаваться сеть связи;
14) категория сети связи (указывается согласно статье 12 126-ФЗ);
15) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи (указывается в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 126-ФЗ);
16) реквизиты решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;
17) реквизиты лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания)*.
В случае отсутствия собственной лицензии на вещание соискателю лицензии кроме того необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем.
При намерении соискателя лицензии на основании статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" участвовать в осуществлении эфирной наземной трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов совместно с определенным Президентом Российской Федерации оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (в настоящее время – ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"), соискатель лицензии также должен указать в заявлении о предоставлении лицензии реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и указанным оператором связи.
18) способ получения оригинала лицензии (почтовым отправлением или на руки)*.
________________________________________________________________________________
*) данные сведения указываются по желанию соискателя лицензии.
Приложения к заявлению о предоставлении лицензии Перечень приложений к заявлению о предоставлении лицензии установлен пунктами 2, 3, 4 ст. 30 126‑ФЗ и п. 3 ст. 13 99-ФЗ. Приложения к заявлению следует оформлять в виде отдельных документов.
Перечень необходимых приложений:
1) опись прилагаемых документов;
2) схема построения сети связи и описание услуги связи (оформляются в виде двух приложений);
3) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи;
4) план и экономическое обоснование развития сети связи;
Приложение к заявлению о предоставлении лицензии описания сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также плана и экономического обоснования развития сети связи необходимо в следующих случаях:
- если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания;
- при оказании услуг кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания;
- при осуществлении в процессе оказания услуг передачи голосовой информации, в том числе по сети передачи данных (то есть при оказании услуг телефонной связи, подвижной радиосвязи, а также при оказании услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации);
- при предоставлении каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации;
- при осуществлении деятельности в области почтовой связи.
5) соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;
6) копия выданной в установленном порядке лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания)*.
Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.1.
Наличие в документах, представленных в лицензирующий орган, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (пп. 1 п. 7 ст. 14 99‑ФЗ).
Ответственность за полноту и достоверность сведений несет соискатель лицензии.
________________________________________________________________________________
*) в соответствии с пунктом 4 ст. 30 и пунктом 1.1 ст. 32 126-ФЗ указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.
Продление срока действия лицензии Срок действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и порядок его продления определены статьей 33 126-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ст. 33 126-ФЗ для продления срока действия лицензии лицензиат должен представить документы, указанные в статье 30 того же Федерального закона. Таким образом, пакет документов, который необходимо представить лицензиату в лицензирующий орган для продления срока действия лицензии, аналогичен пакету документов для получения новой лицензии(в том, числе необходимо представить заявление о предоставлении лицензии, требования к содержанию которого установлены пунктом 1 статьи 30 126-ФЗ).
При представлении заявления о продлении срока действия лицензии в сопроводительное письмо следует включить соответствующую просьбу с указанием номера продлеваемой лицензии.
Государственная пошлина за продление срока действия лицензии составляет 750 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.2.
Одновременно сообщаем, что административная процедура "продление срока действия лицензии" не предусматривает расширения прав лицензиата (увеличение территории оказания услуг связи; увеличение территории, охватываемой трансляцией; внесение в продленную лицензию дополнительных радиопередающих средств; предоставления права на оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра; предоставление права на оказание услуг связи по предоставлению дополнительных типов каналов связи).
Для расширения прав лицензиата продлеваемую лицензию нужно дополнительно переоформить (см. ниже).
Переоформление лицензий В соответствии с пунктом 1 статьи 18 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае:
- реорганизации юридического лица в форме преобразования;
- изменения наименования и адреса места нахождения юридического лица;
- изменение ФИО, места жительства индивидуального предпринимателя;
- изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
- изменения территории, на которой оказываются услуги связи (в том числе, при изменении мощности радиопередатчика);
- изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Переоформление лицензии в результате реорганизации в форме присоединения, слияния, выделения, разделения, а также при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, осуществляется в соответствии с нормами ст. 35 126-ФЗ.
При предоставлении заявления о переоформлении лицензии владельцу лицензии (правопреемнику владельца лицензии) в сопроводительное письмо следует включить соответствующую просьбу с указанием номера переоформляемой лицензии.
В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования правопреемник представляет в Роскомнадзор:
- заявление о переоформлении лицензии в соответствии с приложением № 1.1, в котором (заявлении) указываются сведения о правопреемнике с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры, а также реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии;
- оригинал действующей лицензии.
В случае изменения реквизитов лицензиата (наименования и адреса места нахождения юридического лица, Ф.И.О., места жительства, а также данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя) лицензиат представляет в Роскомнадзор:
- заявление о переоформлении лицензии в произвольной форме, в котором указываются новые сведения о лицензиате с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры, а также реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*;
- оригинал действующей лицензии.
В случае возникновения отношений правопреемства при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, переоформление лицензии производится по заявлению ее владельца.
При этом правопреемник должен представить:
- документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ;
- документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;
- документы, подтверждающие возможность переоформления на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение экспертизы ЭМС, выдаваемое ФГУП "Главный радиочастотный центр").
При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника.
При реорганизации юридического лица в форме слияния или присоединения правопреемник должен представить документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126‑ФЗ.
При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники должны представить:
- документы, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 30 126-ФЗ;
- документы, подтверждающие передачу правопреемнику действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;
- документы, подтверждающие возможность переоформления на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение экспертизы ЭМС, выдаваемое ФГУП "Главный радиочастотный центр").
Размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в связи с изменением территории действия или изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет 3500 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.3.1.
В остальных случаях размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии составляет 750 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.3.2.
В случае пропуска тридцатидневного срока подачи заявления о переоформлении лицензии запись о прекращении действия лицензии в реестр лицензий в области связи вносится только в том случае, если указанный срок истек до 2 ноября 2011 г. включительно (первый абзац п. 4 ст. 35 126‑ФЗ).
Обращаем внимание на то, что в заявлении о переоформлении лицензии территорию, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи, и срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи, необходимо указывать в строгом соответствии с территорией и сроком действия переоформляемой лицензии.
________________________________________________________________________________
*) для корректного изготовления оригинала переоформленной лицензии рекомендуется также указать в заявлении все реквизиты лицензиата, которые должны быть в ней (лицензии) указаны: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица); фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего его личность (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика. Так же рекомендуется указать почтовый адрес для переписки.
Предоставление дубликата лицензии В соответствии со статьей 17 99-ФЗ в случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата. В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.
Размер государственной пошлины за предоставление дубликата лицензии составляет 750 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.4.
Внесение изменений и дополнений в лицензию Так как в определение термина "лицензирование" (п. 1 ст. 3 99‑ФЗ) не включено административное действие "внесение изменений (дополнений) в лицензии" дополнения к действующим лицензиям в настоящее время не выдаются.
Прекращение действия лицензий В соответств
